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何光局长在全省交通质监体系行政执法试点事情总结会上的发言

泉源:本站原创   公布工夫:2015-11-11 08:42:13    【字体:

在全省交通质监体系行政执法试点事情

总结会上的发言

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在天下上下掀起学习党的十八届五中全会精力高潮的时间,我们本日在合肥举行全省交通质监体系行政执法试点事情总结会。这次集会的重要使命是转达天下公路水运工程质量宁静事情集会精力,总结全省交通质监行政执法试点事情,交换行政执法事情履历,剖析质量宁静监视依法行政事情面对的情势与存在的题目,研讨摆设下阶段依法行政重点事情,顺应新常态,完成新超过,尽力推进全省交通质量宁静监视执法事情程度稳步提拔。

适才,安庆、蚌埠、阜阳市3个试点市作了交换发言,各有千秋,值得鉴戒。省厅政策法例处金良处长的紧张发言,为我们辅导迷津,让我们备受开导。

上面,我讲四个方面内容:

一、天下公路水运工程质量宁静事情集会精力

20151027~28日,天下公路水运工程质量宁静事情集会在北京(部党校)举行,会期1天半。部宁静总监王金付掌管集会,冯正霖副部长列席集会并作紧张发言,部有关司局、各省(区、市)交通运输主管部分和部门设置装备摆设企业、行业协会有关卖力同道共109名代表到场集会。

(一)集会表面

凭据集会摆设,贵州、江苏、云南、安徽、宁夏、浙江交通运输厅和中邦交通设置装备摆设株式会社等7个单元作了交换发言。罗厅长代表安徽作了《着眼下层、压实底子,稳步推进质量宁静羁系事情转型生长》的主题发言。冯部长作了题为《顺应新常态、完成新作为,尽力推进公路水运工程质量宁静事情新生长》的重要发言,成平司长作集会总结。冯部长在发言中3次提到我省质量宁静事情。成平司长在总结中,高度评价我省提出的安徽精度,歌颂安徽的做法便是部里提出打造品格工程的有用实验和初期探究。

集会时期,与会代表还举行了分组讨论和会合交换反应。部安质司先容了部规章制度修订事情希望环境,还就部公布的《关于增强公路水运工程质量和宁静办理事情的多少意见》和《关于印发公路水运工程设置装备摆设庞大变乱隐患清单办理制度的关照》两个文件举行相识读。

(二)集会精力

这次集会的最大亮点是,提出了打造品格工程的理念。最大热门是,怎样确切推行依法羁系,美满工程质量宁静羁系机制。明白了以后事情的重要使命是,着力用好六个抓手,尽力抓好公路水运工程质量宁静六个方面事情。

  冯部长在发言中指出,2008年工程质量宁静事情集会当前,特殊是十二五以来,在党中间、国务院刚强向导下,各级交通运输主管部分同心协力、同频共振、狠抓落实,质量宁静法例和尺度设置装备摆设获得新结果,质量宁静技能前进和使用获得新结果,工程质量宁静程度不停进步,质量宁静羁系本领失掉提拔。

  集会夸大,公路水运质量宁静事情面对着变化当局职能和强化事中过后羁系,以及变化生长方法、突出节能环保和宁静生长理念的新常态。新情势下,随着设置装备摆设范围提量增速,公路水运工程越发注意品格和历程细节、越发注意创新与信息公然,质量宁静办理的压力、难度和责任不停增大。要牢牢围绕交通运输中央事情,联合现实,办事大局,自动作为,强化下层、底子、基本功设置装备摆设,对峙质量为本、宁静为先,对峙依法羁系、迷信羁系和创新羁系,推进新常态下公路水运设置装备摆设迷信生长、宁静生长。

以后,要着力用好六个抓手,尽力抓好公路水运工程质量宁静六个方面事情。一是抓好管行业必需管宁静、管业务必需管宁静、管消费谋划必需管宁静三个必需,强化企业主体责任、当局羁系责任和民生工程羁系责任的落实。二是抓好创新驱动,充实运用名誉评价本领和信息化本领,不停创新督查方法要领,美满质量宁静羁系有用步伐。三是抓好底子办理,鼎力大举推行当代工程办理,构建工程质量宁静办理体系。四是抓好步队设置装备摆设,进一步增强质监机构设置装备摆设,片面提拔依法羁系本领。五是打造品格工程,提拔工程内涵质地和内在咀嚼,确切落实工程全寿命周期办理理念,充实发扬行业内各部分综合羁系协力,提拔工程质量宁静程度。六是深化安全交通设置装备摆设,在工程施工宁静等范畴展开专项举措,鼎力大举推行变乱隐患清单办理,强化桥隧高边坡工程施工办理,提拔质量宁静程度。

二、一年来全省交通设置装备摆设工程质量宁静监视依法行政事情

201410月全省交通质监体系行政执法推进会当前,在省交通运输厅刚强向导下,全省交通质监体系以依法行政本领设置装备摆设为主线,以夯实执法底子、增强步队设置装备摆设、范例执法举动为重点,依法行政和行政执法本领不停增强,交通设置装备摆设工程质量宁静监视行政执法程度和执法质量获得肯定前进。

(一)增强构造向导,健全依法行政事情机制

依法行政事情失掉高度器重。省、市交通质监机组成立了以重要卖力人为组长,分担向导为副组长,各内设机构卖力人为成员的依法行政事情向导小组,构成了重要向导亲身抓、分担向导重点抓、职能处室专门抓的依法行政事情构造网络。开户送体验金网站与试点单元在一样平常事情中,将质量宁静监视事情与依法行政同部署,不停总结履历,剖析题目。在思量预算中,与监视查抄同方案,将法制事情经费归入财务预算,使全省依法行政事情在构造上、资金上失掉了保证。根据省厅要求,开户送体验金网站展开范例性文件清算事情,全部的范例性文件均以清单的情势向社会宣布。

(二)紧抓教诲培训,夯实依法行政事情底子

省、市交通质监机构的向导干部对峙团体学法,包管学法常态化,进步向导干部的依法决议计划本领。向导班子成员带头学法,接纳会合学习和自学相联合,学习了《宪法》、《行政允许法》、《行政复议法》、《行政处分法》、《行政逼迫法》以及公路水运工程质量宁静相干执法法例。新进交通质监执法职员到场由省厅构造的行政执法培训和行政执法资历测验,提拔执法职员的执法实际和执法程度,为执法职员准确利用执法权利、范例行政执法举动打下了精良底子。蚌埠市构造执法职员到江苏淮安市,安庆市等地市学习,并展开模仿执法,对执法职员举行行政执法实际测验。阜阳市举行 “交通质监行政执法专题讲座,对各交通重点设置装备摆设工程项目业主、施工单元、监理单元以及各县(区)交通质监机构监视职员等举行了会合培训,约请专家教学廉政设置装备摆设、执法实际、执法实务、网上公然运转体系等外容。

(三)展开行业调研,不停探究依法行政途径

20144月~6月,开户送体验金网站先后对16个市和2个直管县质监机构展开了全省交通质监体系行政执法体制和步队环境调研.同时,在省内会合展开了2个专题调研,即:在阜阳、蚌埠、安庆展开行政执法试点事情和省厅交通畅政执法公然运转体系运转环境调研;在芜湖、淮北、池州展开条约如约办理试点事情调研。

在部质安司的间接向导下,本年重点展开了新常态下公路水运工程质量监视制度与技能办理体系的研讨。围绕这个研讨,展开了设置装备摆设各方责任、监视机构设置装备摆设、监视事情要领和监视罚则等4个专题观察研讨。同时,在天下范畴内展开了问卷观察和统计剖析。运用这个研讨,完成了公路水运工程质量监视办理划定底稿。

(四)对峙简政放权,革新创新行政审批制度

根据省当局、省交通运输厅关于推行省级权利清单制度各项要求,开户送体验金网站已美满完成了开户送体验金网站权利事变清算事情,实验了行政审批清单制。共同省厅做好当局权利清单及大众办事事变信息变动维护,确保内容完备范例。各市交通质监机构参考开户送体验金网站权利事变,对权利事变举行梳理。现在,全部市均已完成权利事变清算事情。

积极做好国务院下放办理层级的行政审批项目标承接事情。开户送体验金网站受省交通运输厅委托先后承接了国务院下放办理层级的行政审批项目——“水运工程监理乙级企业资质认定水运机电工程专项监理企业资质认定水运工程监理甲级企业资质认定。开户送体验金网站凭据要求,对下放的行政审批项目,订定并向省政务中央交通窗口报送了公路水运工程监理企业资质认定允许办事尺度化相干文本。

(五)创新行政执法形式,提拔交通质监结果

一是展开行政处分试点。自201411月起,在蚌埠、安庆、阜阳3市展开为期一年的行政处分试点事情。 一年多来,3个试点市共实行行政处分案件14起、共收处分金77.72万元,在试点市交通设置装备摆设范畴起到了肯定的震慑作用,惹起了各参建单元对工程质量的高度器重,无力的促进了参建各方美满落本质量包管体系。

二是创新监视形式。在原有的巡视督查、专项督查、综合督查的底子上,拓展思绪,创新长途督查要领,经过现场视频监控和语音问询相联合,向项目办重要卖力人问询现场环境,提出监视办理步伐,进步了质量宁静监视事情服从。2014年实行长途监视以来,共展开各种长途督查近50次,灌音时长80余小时。此举在天下交通工程质量监视行业具有创始性,遭到交通运输部质安司及省厅向导充实一定。

三、以后我省行政执法事情面对的新情势、新题目

一是在依法行政的根据上,面对着新老政策磨合期。随着行政审批制度革新、行政执法体制革新循序推进,一大批政策制度产生庞大厘革,而新的政策划定、体制机制尚未创建,羁系根据不敷。二是在依法行政的要领上,面对着羁系理念的变化。风俗于传统的查实体、查工艺,缺乏步伐监视和依法行政办理;风俗于传统的现场督查,缺乏运用信息化本领进步质督工作服从。三是在依法行政的情况上,面对着投资多元与信息公然的压力。在经济生长的新常态下, PPP形式的推行使用将创新出更多的设置装备摆设生长形式。在依法治国的配景下,变化当局职能的革新,将越发注意增强事中过后羁系、实验当局羁系信息公然,查处和曝光守法违规举动,发扬社会监视作用,以推进企业主体责任落实。同时,当局羁系的责任和压力也将随之进一步增大。

同道们,上述困难和题目都是客观存在的。但是,我们也要苏醒的了解到,困难是进步中的困难,题目是生长中的题目,决不克不及由于这些困难和题目就否认我们的事情结果,停滞我们的事情。因而我们肯定要客观了解,感性重视,费尽心机,实时办理好我们事情中的这些困难和题目。

四、尽力推进交通质监行政执法事情

以后,全省交通设置装备摆设工程质量监视依法行政事情又站在了一个新的出发点上,我们要仔细总结试点事情结果,鼎力大举推进交通质监行政执法事情。

(一)进一步进步了解,把依法行政摆上更重地位

深化推进依法行政,加速设置装备摆设法治当局,是片面推进依法治国的中央关键。《中共中间关于片面推进依法治国庞大题目的决议》提出,行政构造要对峙法定职责必需为、法无受权不行为,勇于卖力、勇于继承,刚强改正不作为、乱作为。方才解散的十八届五中全会,再次夸大四个片面战略结构,依法治国,仍旧是以后一个时期,党和国度各项事情的要害关键和紧张使命。依法行政必需做到行政权利进清单、清单之外无权利;有权必有责,用权须卖力

本年,省交通运输厅订定出台了《关于片面推进依法治交集快设置装备摆设法治当局部分的实行意见》,围绕三个法治型五个法治体系设置装备摆设,提出了我省以后时期交通运输法治当局部分设置装备摆设的六大使命。省厅率先在省直部分订定《安徽省交通运输厅关于进一步范例交通运输庞大事变决议计划举动的实行意见》,发明性地配套订定9项事情制度,明白全部交通运输庞大事变必需根据配套制度的划定,推行民众到场、专家论证、危害评价、正当性检察、团体讨论决议等基本步伐。本年7月,省厅对厅直各单元贯彻落实上述两个文件环境举行了督查,并印发了《关于厅直单元贯彻落实厅两个文件环境的督查转达》,指出各单元在贯彻落实中存在的题目,提出了下一步整改要求。由此可见,省厅对片面推进依法治交,加速设置装备摆设法治当局部分事情的高度器重。

以后,交通工程质量宁静羁系使命越来越重,执法和言论的监视越来越强,对交通工程质量监视行政执法举动的范例要求越来越高。因而,我们要充实强化依法行政,确切进步工程质量宁静监视事情程度,降服统统畏难感情,范例举动,敢闯敢试,要在策划十三五中作为一项紧张事情,加以思索和落实。

(二)进一步总结履历,确切扩展依法羁系的广度和深度

经过三个试点市交换发言,我们可以得出一些个性的履历:一是要增强对行政执法事情的向导,美满行执法责任体系。层层推举行政执法责任制,做到一级抓一级、一级对一级卖力,把执法责任层层落到实处。二是要健全行政执法制度体系。围绕贯彻实行《行政处分法》,构成了一整套规章制度,范例事情尺度、事情流程和事情范例,渐渐创建和美满一套迷信有用的束缚保证制度体系。三是要进步执法步队执法程度。要挑选政策认识强、业务程度好、执法程度高的执法主干从事行政执法试点事情,注意对执法主干和执法绝对人的执法知识培训。四是要范例执法职员执法举动。要严酷根据交通运输部和省厅的交通畅政执法例范要求,从执法风纪、执法用语、查抄举动、处分举动、执法步伐、文书制造等方面片面范例执法举动,做到作为而不妄为

这次会上,每个试点市带了两份具有易学可操纵性的执法档册,供各人学习鉴戒。各市务必罗致、鉴戒试点市的履历和做法,在本辖区内条件成熟的项目,发明条件展开行政处分试点,并加以渐渐推行。力图到2016年上半年,每个市要有1~2个行政处分案例。

(三)进一步增强制度设置装备摆设,不停范例质量宁静羁系举动

一是积极推进交通质监立法事情。开户送体验金网站将积极推进《安徽省交通设置装备摆设工程质量宁静监视办理条例》归入立法方案,经过中央性法例受权,付与交通质量监视机构独立的行政执法主体资历,出台针对性强的执法根据,强力推进交通质监体系行政执法体制革新。二是健全行政权利清单、责任清单的静态调解机制。各市要片面梳理权利事变,列出权利清单和责任清单,把全部权利关进平台的笼子里,自动担当社会监视。仔细学习,纯熟使用交通运输行政执法公然运转体系,推行执法结果网上公然,不停提拔行政执法例范化和科技化程度。三是各市要凭据省厅出台的《关于片面推进依法治交集快设置装备摆设法治当局部分的实行意见》和《安徽省交通运输厅关于进一步范例交通运输庞大事变决议计划举动的实行意见》,联合我们质督工作现实,用法治头脑,放松修订、美满和出台相干制度。

 (四)进一步加大培训力度,片面提拔质监步队综合本质

增强法制设置装备摆设,强化执法职员的学习教诲培训,不停进步质监步队本质,既是依法行政的必要,更是进步监视事情程度的必要。提拔质监步队综合本质,重在综合,一是在培训重点上,要紧扣国度颁发的执法法例,包罗新的技能尺度和规程,要联合事情现实,缺什么学什么。二是在培训情势上,要机动多样,要把会合学习和小我私家自学相联合、书籍学习与视频教诲相联合、案例学习与履历交换相联合。三是在培训内容上,要细致法例学习与质监业务培训同方案、同摆设、同稽核,不停提拔技能本领、行政本领和执法本领。以后,特殊要以三严三实主题教诲为统领,增强对《行政诉讼法》的学习,增强对下层行政复媾和应诉事情的学习。增强质监执法步队廉政设置装备摆设,做到依法行政、耿介执法、公平执法,自发抵抗不良社会民风的勾引,筑牢拒腐防变的头脑防地。

 

同道们,片面推进依法行政责任庞大,使命困难。我们要仔细学习贯彻党的十八届五中全会精力,把依法行政摆在越发突出的地位,根据省厅依法行政事情的总体要求,增强向导,强化步伐,开辟创新,确保全省交通质监行政执法事情获得新生长,为全省交通运输奇迹转型超过生长做出新的孝敬!

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