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公路设置装备摆设监视办理措施

泉源:本站原创   公布工夫:2014-06-05 09:06:35    【字体:

中华人民共和邦交通部令 

2006年第6号

  《公路设置装备摆设监视办理措施》已于2006年5月8日经第6次部务集会经过,现予宣布,自2006年8月1日起实施。

 

部长 李盛霖
二○○六年六月八日


公路设置装备摆设监视办理措施

 

第一章 总  则

  第一条 为促进公路奇迹连续、疾速、康健生长,增强公路设置装备摆设监视办理,维护公路设置装备摆设市场次序,凭据《中华人民共和国公路法》、《设置装备摆设工程质量办理条例》和国度有关执法、法例,订定本措施。  
  第二条 在中华人民共和国境内从事公路设置装备摆设的单元和职员必需服从本措施。本措施所称公路设置装备摆设是指公路、桥梁、隧道、交通工程及沿线办法和公路渡口的项目发起书、可行性研讨、勘探、设计、施工、竣(交)工验收和后评价全历程的运动。
  第三条 公路设置装备摆设监视办理实验同一向导,分级办理。交通部主管天下公路设置装备摆设监视办理;县级以上中央人民当局交通主管部分主管本行政地区内公路设置装备摆设监视办理。
  第四条 县级以上人民当局交通主管部分必需按照执法、法例及本措施的划定对公路建
设实行监视办理。
  有关单元和小我私家该当担当县级以上人民当局交通主管部分依法举行的公路设置装备摆设监视查抄,并赐与支持与共同,不得回绝或拦阻。   

第二章 监视部分的职责与权限

  第五条 公路设置装备摆设监视办理的职责包罗:
  (一)监视国度有关公路设置装备摆设事情目标、政策和执法、法例、规章、逼迫性技能尺度的实行;
  (二)监视公路设置装备摆设项目设置装备摆设步伐的推行;
  (三)监视公路设置装备摆设市场次序;
  (四)监视公路工程质量和工程宁静;
  (五)监视公路设置装备摆设资金的利用;
  (六)引导、查抄上级人民当局交通主管部分的监视办理事情;
  (七)依法查处公路设置装备摆设守法举动。
  第六条 交通部对天下公路设置装备摆设项目举行监视办理,根据职责卖力国度高速公路网设置装备摆设项目和交通部确定的其他重点公路设置装备摆设项现在期事情、施工允许、投标招标、工程质量、工程进度、资金、宁静办理的监视和完工验出工作。除该当由交通部实行的监视办理职责外,省级人民当局交通主管部分根据职责卖力本行政地区内公路设置装备摆设项目标监视办理,详细卖力本行政地区内的国度高速公路网设置装备摆设项目、交通部和省级人民当局确定的其他重点公路设置装备摆设项目标监视办理。
  设区的市和县级人民当局交通主管部分根据有关划定卖力本行政地区内公路设置装备摆设项目标监视办理。
  第七条 县级以上人民当局交通主管部分在推行公路设置装备摆设监视办理职责时,有官僚求:
  (一)被查抄单元提供有关公路设置装备摆设的文件和材料;
  (二)进入被查抄单元的事情现场举行查抄;
  (三)对发明的工程质量和宁静题目以及其他守法举动依法处置惩罚。

第三章 设置装备摆设步伐的监视办理

  第八条 公路设置装备摆设该当根据国度划定的设置装备摆设步伐和有关划定举行。
  当局投资公路设置装备摆设项目实验审批制,企业投资公路设置装备摆设项目实验批准制。县级以上人民当局交通主管部分该当按职责权限审批或批准公路设置装备摆设项目,不得越权审批、批准项目或私自简化设置装备摆设步伐。
  第九条 当局投资公路设置装备摆设项目标实行,该当根据下列步伐举行:
  (一)凭据计划,体例项目发起书;
  (二)凭据答应的项目发起书,举行工程可行性研讨,体例可行性研讨陈诉;
  (三)凭据答应的可行性研讨陈诉,体例开端设计文件;
  (四)凭据答应的开端设计文件,体例施工图设计文件;
  (五)凭据答应的施工图设计文件,构造项目投标;
  (六)凭据国度有关划定,举行征地拆迁等施工前预备事情,并向交通主管部分报告施
工允许;
  (七)凭据答应的项目施工允许,构造项目实行;
  (八)项目竣工后,体例完工图表、工程决算和完工财政决算,管理项目交、完工验收
和产业移比武续;
  (九)完工验收及格后,构造项目后评价。
  国务院对当局投资公路设置装备摆设项目设置装备摆设步伐尚有简化划定的,按照其划定实行。
  第十条 企业投资公路设置装备摆设项目标实行,该当根据下列步伐举行:
  (一)凭据计划,体例工程可行性研讨陈诉;
  (二)构造投资人投标事情,依法确定投资人;
  (三)投资人体例项目请求陈诉,按划定报项目审批部分批准;
  (四)凭据批准的项目请求陈诉,体例开端设计文件,此中触及大众长处、民众宁静、工程设置装备摆设逼迫性尺度的内容该当按项目从属干系报交通主管部分检察;
  (五)凭据开端设计文件体例施工图设计文件;
  (六)凭据答应的施工图设计文件构造项目投标;
  (七)凭据国度有关划定,举行征地拆迁等施工前预备事情,并向交通主管部分报告施工允许;
  (八)凭据答应的项目施工允许,构造项目实行;
  (九)项目竣工后,体例完工图表、工程决算和完工财政决算,管理项目交、完工验收;
  (十)完工验收及格后,构造项目后评价。
  第十一条 县级以上人民当局交通主管部分凭据国度有关划定,根据职责权限卖力构造公路设置装备摆设项目标项目发起书、工程可行性研讨事情、体例设计文件、谋划性项目标投资人投标、完工验收和项目后评价事情。
  公路设置装备摆设项目标项目发起书、工程可行性研讨陈诉、设计文件、投标文件、项目请求陈诉等应根据国度发表的体例措施或有关划定体例,并切合国度划定的事情质量和深度要求。
  第十二条 公路设置装备摆设项目法人该当依法挑选勘探、设计、施工、征询、监理单元,推销与工程设置装备摆设有关的紧张设置装备摆设、质料,管理施工允许,构造项目实行,构造项目交工验收,预备项目完工验收和后评价。
  第十三条 公路设置装备摆设项目该当根据国度有关划定实验项目法人责任制度、投标招标制度、工程监理制度和条约办理制度。
  第十四条 公路设置装备摆设项目必需切合公路工程技能尺度。施工单元必需按答应的设计文件施工,任何单元和职员不得私自修正工程设计。
  已答应的公路工程设计,准绳上不得变动。确需设计变动的,该当根据交通部订定的《公路工程设计变动办理措施》的划定推行审批手续。
  第十五条 公路设置装备摆设项目验收分为交工验收和完工验收两个阶段。项目法人卖力构造对各条约段举行交工验收,并完成项目交工验收陈诉报交通主管部分存案。交通主管部分在15天内没有对存案项目标交工验收陈诉提出贰言,项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得凌驾3年。
  通车试运营2年后,交通主管部分应构造完工验收,经完工验收及格的项目可转为正式运营。对未举行交工验收、交工验收分歧格或没有存案的工程开放交通举行试运营的,由交通主管部分责令制止试运营。
  公路设置装备摆设项目验出工作该当切合交通部订定的《公路工程竣(交)工验收措施》的划定。

第四章 设置装备摆设市场的监视办理

  第十六条 县级以上人民当局交通主管部分根据职责,卖力对公路设置装备摆设市场的监视办理,查处设置装备摆设市场中的守法举动。对谋划性公路设置装备摆设项目投资人、公路设置装备摆设从业单元和重要从业职员的名誉环境应举行记录并实时向社会宣布。
  第十七条 公路设置装备摆设市场依法实验准入办理。公路设置装备摆设项目法人或其委托的项目设置装备摆设办理单元的项目设置装备摆设办理机构、重要卖力人的技能和办理本领该当满意拟建项目标办理必要,切合交通部有关划定的要求。公路工程勘探、设计、施工、监理、最赢利好项目等从业单元该当依法获得有关部分允许的相应资质后,方可进入公路设置装备摆设市场。
  公路设置装备摆设市场必需开放,任何单元和小我私家不得对公路设置装备摆设市场实验中央掩护,不得限定切合市场准入条件的从业单元和从业职员依法进入公路设置装备摆设市场。
  第十八条 公路设置装备摆设从业单元从事公路设置装备摆设运动,必需服从国度有关执法、法例、规章和公路工程技能尺度,不得侵害社会大众长处和别人正当权柄。
  第十九条 公路设置装备摆设项目法人该当负担公路设置装备摆设相干责任和任务,对设置装备摆设项目质量、投资和工期卖力。
  公路设置装备摆设项目法人必需依法展开投标运动,不得担当招标人低于本钱价的招标,不得随意紧缩设置装备摆设工期,克制指定分包和指定推销。
  第二十条 公路设置装备摆设从业单元该当依法获得公路工程资质证书并根据资质办理有关划定,在其审定的业务范畴内承揽工程,克制无证或越级承揽工程。
  公路设置装备摆设从业单元必需按条约划定推行其任务,克制转包或守法分包。

第五章 质量与宁静的监视办理

  第二十一条 县级以上人民当局交通主管部分该当增强对公路设置装备摆设从业单元的质量与宁静消费办理机构的创建、规章制度落真相况的监视查抄。
  第二十二条 公路设置装备摆设实验工程质量监视办理制度。公路工程质量监视机构该当凭据交通主管部分的委托依法实行工程质量监视,并对监视事情质量卖力。
  第二十三条 公路设置装备摆设项目实行历程中,监理单元该当按照执法、法例、规章以及有关技能尺度、设计文件、条约文件和监理范例的要求,接纳旁站、巡视宁静行查验情势对工程实行监理,对不切合工程质量与宁静要求的工程该当责令施工单元返工。
  未经监理工程师签认,施工单元不得将修建质料、构件和设置装备摆设在工程上利用或安置,不得举行下一道工序施工。
  第二十四条 公路工程质量监视机构该当具有与质量监视事情相顺应的最赢利好项目条件,凭据国度有关工程质量的执法、法例、规章和交通部订定的技能尺度、范例、规程以及质量查验评定尺度等,对工程质量举行监视、查抄和判定。任何单元和小我私家不得干涉或拦阻质量监视机构的质量判定事情。
  第二十五条 公路设置装备摆设从业单元该当对工程质量和宁静卖力。工程实行中该当增强对职工的教诲与培训,根据国度有关划定创建健全质量和宁静包管体系,落本质量和宁静消费责任制,包管工程质量和工程宁静。
  第二十六条 公路设置装备摆设项目产生工程质量变乱,项目法人应在24小时内按项目办理从属干系向交通主管部分陈诉,工程质量变乱同时报公路工程质量监视机构。
  省级人民当局交通主管部分或受委托的公路工程质量监视机构卖力观察处置惩罚一样平常工程质量变乱;交通部会同省级人民当局交通主管部分卖力观察处置惩罚庞大工程质量变乱;特殊庞大工程质量变乱和宁静变乱的观察处置惩罚根据国度有关划定管理。

                       第六章 设置装备摆设资金的监视办理
  第二十七条 对付利用财务性资金摆设的公路设置装备摆设项目,县级以上人民当局交通主管部分必需对公路设置装备摆设资金的筹集、利用和办理实验全历程监视查抄,确保设置装备摆设资金的宁静。
  公路设置装备摆设项目法人必需根据国度有关执法、法例、规章的划定,公道摆设和利用公路设置装备摆设资金。
  第二十八条 对付企业投资公路设置装备摆设项目,县级以上人民当局交通主管部分要依法对资金到位环境、利用环境举行监视查抄。
  第二十九条 公路设置装备摆设资金监视办理的重要内容:
  (一)能否严酷实行设置装备摆设资金专款公用、专户存储、禁绝陵犯、调用等有关办理划定;
  (二)能否严酷实行概预算办理划定,有无将设置装备摆设资金用于方案外工程;
  (三)资金泉源能否切合国度有关划定,配套资金能否落实、实时到位;
  (四)能否按条约划定拨付工程进度款,有无高估冒算,虚报冒承情况,工程准备费利用能否切合有关划定;
  (五)能否在控制额度内按划定利用设置装备摆设办理费,按划定的比例预留工程质量包管金,有无合法扩展设置装备摆设本钱的题目;
  (六)能否按划定体例项目完工财政决算,管理产业移比武续,构成的资产能否实时注销入帐办理;
  (七)财会机构能否创建健全,并装备相顺应的财会职员。各项原始记录、统计台帐、凭据帐册、管帐核算、财政陈诉、外部控制制度等底子性事情能否健全、范例。
  第三十条 县级以上人民当局交通主管部分对公路设置装备摆设资金监视办理的重要职责:
  (一)订定公路设置装备摆设资金办理制度;
  (二) 按划定考核、汇总、编报、批复年度公路设置装备摆设付出预算、财政决算和完工财政决算;
  (三)公道摆设资金,实时调理、拨付和利用公路设置装备摆设资金;
  (四)监视办理设置装备摆设项目工程概预算、年度投资方案摆设与调解、财政决算;
  (五)监视查抄公路设置装备摆设项目资金筹集、利用和办理,实时改正守法题目,对庞大题目提出意见报下级交通主管部分;
  (六)网络、汇总、报送公路设置装备摆设资金办理信息,检察、编报公路设置装备摆设项目投资效益剖析陈诉;
  (七)催促项目法人实时编报工程财政决算,做好完工验收预备事情;
  (八)催促项目法人实时按划定管理产业移比武续,范例资产办理。

第七章 社会监视

  第三十一条 县级以上人民当局交通主管部分应活期向社会公然公布公路设置装备摆设市场办理、工程希望、工程质量环境、工程质量和宁静变乱处置惩罚等信息,担当社会监视。
  第三十二条 公路设置装备摆设施工现场实验标示牌办理。标示牌该当标明该项工程的作业内容,项目法人、勘探、设计、施工、监理单元称号和重要卖力人姓名,担当社会监视。
  第三十三条 公路设置装备摆设实验工程质量告发制度, 任何单元和小我私家对公路设置装备摆设中违背国度执法、法例的举动,工程质量变乱和质量缺陷都有权向县级以上人民当局交通主管部分或质量监视机构检举和赞扬。
  第三十四条 县级以上人民当局交通主管部分可约请社会监视员对公路设置装备摆设运动和工程质量举行监视。
  第三十五条 对告发内容失实的单元和小我私家,县级以上人民当局交通主管部分可予以表扬或嘉奖。

第八章 罚 则

  第三十六条 违背本措施第四条划定,回绝或拦阻依法举行公路设置装备摆设监视查抄事情的,责令纠正,组成犯法的,依法追查刑事责任。
  第三十七条 违背本措施第八条划定,越权审批、批准或私自简化基本设置装备摆设步伐的,责令限期补办手续,可赐与告诫处分;形成严峻结果的,对全部或部门利用财务性资金的项目,可停息项目实行或暂缓资金拨付,对间接责任人依法赐与行政奖励。
  第三十八条 违背本措施第十二条划定,项目法人将工程发包给不具有相应资质品级的勘探、设计、施工和监理单元的,责令纠正,处50万元以上100万元以下的罚款;未按划定管理施工允许私自施工的,责令制止施工、限期纠正,视情节可处工程条约价款1%以上2%以下罚款。
  第三十九条 违背本措施第十四条划定,未经答应私自修正工程设计,责令限期纠正,可赐与告诫处分;情节严峻的, 对全部或部门利用财务性资金的项目,可停息项目实行或暂缓资金拨付。
  第四十条 违背本措施第十五条划定,未构造项目交工验收或验收分歧格私自交付利用的,责令纠正并制止利用,处工程条约价款2%以上4%以下的罚款;对免费公路项目该当制止免费。
  第四十一条 违背本措施第十九条划定,项目法人指定分包和指定推销,随意紧缩工期,侵占别人正当权柄的,责令限期纠正,可处20万元以上50万元以下的罚款;形成严峻结果的,对全部或部门利用财务性资金的项目,可停息项目实行或暂缓资金拨付。
  第四十二条 违背本措施第二十条划定,承包单元故弄玄虚、无证或越级承揽工程使命的,责令制止守法举动,对勘探、设计单元或工程监理单元处条约商定的勘探费、设计费或监理报答1倍以上2倍以下的罚款;对施工单元处工程条约价款2%以上4%以下的罚款,可以责令休业整理,低落资质品级;情节严峻的,撤消资质证书;有守法所得的,予以充公。承包单元转包或守法分包工程的,责令纠正,充公守法所得,对勘探、设计、监理单元处条约商定的勘探费、设计费、监理报答的25%以上50%以下的罚款;对施工单元处工程条约价款0.5%以上1%以下的罚款。
  第四十三条 违背本措施第二十二条划定,公路工程质量监视机构不推行公路工程质量监视职责、不负担质量监视责任的,由交通主管部分视情节轻重,责令整改大概赐与告诫。公路工程质量监视机构事情职员在公路工程质量监视办理事情中玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,由交通主管部分大概公路工程质量监视机构依法赐与行政奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。
  第四十四条 违背本措施第二十三条划定,监理单元将分歧格的工程、修建质料、构件和设置装备摆设按及格予以签认的,责令纠正,可赐与告诫处分,情节严峻的,处50万元以上100万元以下的罚款;施工单元在工程上利用或安置未经监理签认的修建质料、构件和设置装备摆设的,责令纠正,可赐与告诫处分,情节严峻的,处工程条约价款2%以上4%以下的罚款。
  第四十五条 违背本措施第二十五条划定,公路设置装备摆设从业单元轻忽工程质量和宁静办理,形成质量或宁静变乱的,对项目法人赐与告诫、限期整改,情节严峻的,停息资金拨付;对勘
察、设计、施工和监理等单元视情节轻重赐与告诫、取消其2年至5年内到场依法必需举行投标项目标招标资历的处分;对情节严峻的监理单元,还可赐与责令休业整理、低落资质品级
和撤消资质证书的处分。
  第四十六条 违背本措施第二十六条划定,项目法人对工程质量变乱遮盖不报、谎报或耽搁陈诉限期的,赐与告诫处分,对间接责任人依法赐与行政奖励。
  第四十七条 违背本措施第二十九条划定,项目法人陵犯、调用公路设置装备摆设资金,合法扩展设置装备摆设本钱,责令限期整改,可赐与告诫处分;情节严峻的,对全部或部门利用财务性资金的项目,可停息项目实行或暂缓资金拨付,对间接责任人依法赐与行政奖励。
  第四十八条 公路设置装备摆设从业单元有关职员,具有贿赂、索贿、行贿举动,侵害国度、单元正当权柄,组成犯法的,依法追查刑事责任。
  第四十九条 当局交通主管部分事情职员玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,依法赐与行政奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。

第九章 附  则

   第五十条 本措施由交通部卖力表明。  

   第五十一条 本措施自2006年8月1日起实施。交通部2000年8月28日宣布的《公路设置装备摆设监视办理措施》(交通部令2000年第8号)同时废止。

 

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