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中华人民共和国行政逼迫法

泉源:本站原创   公布工夫:2017-12-14 12:40:18    【字体:

2011630日第十一届天下人民代表大会常务委员会第二十一次集会经过 2011630日中华人民共和国主席令第四十九号宣布 自201211日起实施)

第一章 总则

第二章 行政逼迫的品种和设定

第三章 行政逼迫步伐实行步伐

第一节 一样平常划定

第二节 查封、扣押

第三节 解冻

第四章 行政构造逼迫实行步伐

第一节 一样平常划定

第二节 款项给付任务的实行

第三节 代推行

第五章 请求人民法院逼迫实行

第六章 执法责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了范例行政逼迫的设定和实行,保证和监视行政构造依法推行职责,维护大众长处和社会次序,掩护百姓、法人和其他构造的正当权柄,凭据宪法,订定本法。

第二条 本法所称行政逼迫,包罗行政逼迫步伐和行政逼迫实行。

行政逼迫步伐,是指行政构造外行政办理历程中,为克制守法举动、防备证据损毁、制止危害产生、控制伤害扩展等情况,依法对百姓的人身自在实行临时性限定,大概对百姓、法人大概其他构造的财物实行临时性控制的举动。

行政逼迫实行,是指行政构造大概行政构造请求人民法院,对不推行行政决议的百姓、法人大概其他构造,依法逼迫推行任务的举动。

第三条 行政逼迫的设定和实行,实用本法。

产生大概行将产生天然灾祸、变乱劫难、大众卫肇事件大概社会宁静变乱等突发变乱,行政构造接纳应急步伐大概暂时步伐,按照有关执法、行政法例的划定实行。

行政构造接纳金融业谨慎羁系步伐、收支境货品逼迫性技能监控步伐,按照有关执法、行政法例的划定实行。

第四条 行政逼迫的设定和实行,该当按照法定的权限、范畴、条件和步伐。

第五条 行政逼迫的设定和实行,该当得当。接纳非逼迫本领可以到达行政办理目标的,不得设定和实行行政逼迫。

第六条 实行行政逼迫,该当对峙教诲与逼迫相联合。

第七条 行政构造及其事情职员不得使用行政逼迫权为单元大概小我私家谋牟利益。

第八条 百姓、法人大概其他构造对行政构造实行行政逼迫,享有报告权、辩论权;有权依法请求行政复议大概提起行政诉讼;因行政构造守法实行行政逼迫遭到侵害的,有权依法要求补偿。

百姓、法人大概其他构造因人民法院在逼迫实行中有守法举动大概扩展逼迫实行范畴遭到侵害的,有权依法要求补偿。

第二章 行政逼迫的品种和设定

第九条 行政逼迫步伐的品种:

()限定百姓人身自在;

()查封场合、办法大概财物;

()扣押财物;

()解冻存款、汇款;

()其他行政逼迫步伐。

第十条 行政逼迫步伐由执法设定。

尚未订定执法,且属于国务院行政办理职权事变的,行政法例可以设定除本法第九条第一项、第四项和该当由执法划定的行政逼迫步伐以外的其他行政逼迫步伐。

尚未订定执法、行政法例,且属于中央性事件的,中央性法例可以设定本法第九条第二项、第三项的行政逼迫步伐。

执法、法例以外的其他范例性文件不得设定行政逼迫步伐。

第十一条 执法对行政逼迫步伐的工具、条件、品种作了划定的,行政法例、中央性法例不得作出扩展划定。

执法中未设定行政逼迫步伐的,行政法例、中央性法例不得设定行政逼迫步伐。但是,执法划定特定事变由行政法例划定详细办理步伐的,行政法例可以设定除本法第九条第一项、第四项和该当由执法划定的行政逼迫步伐以外的其他行政逼迫步伐。

第十二条 行政逼迫实行的方法:

()加处分款大概滞纳金;

()划拨存款、汇款;

()拍卖大概依法处置惩罚查封、扣押的场合、办法大概财物;

()清除阻碍、规复原状;

()代推行;

()其他逼迫实行方法。

第十三条 行政逼迫实行由执法设定。

执法没有划定行政构造逼迫实行的,作出行政决议的行政构造该当请求人民法院逼迫实行。

第十四条 草拟执法草案、法例草案,拟设定行政逼迫的,草拟单元该当接纳听证会、论证会等情势听取意见,并向订定构造阐明设定该行政逼迫的须要性、大概孕育发生的影响以及听取和采取意见的环境。

第十五条 行政逼迫的设定构造该当活期对其设定的行政逼迫举行评价,并对不得当的行政逼迫实时予以修正大概废止。

行政逼迫的实行构造可以对已设定的行政逼迫的实行环境及存在的须要性适时举行评价,并将意见陈诉该行政逼迫的设定构造。

百姓、法人大概其他构造可以向行政逼迫的设定构造和实行构造就行政逼迫的设定和实行提出意见和发起。有关构造该当仔细研讨论证,并以得当方法予以反应。

第三章 行政逼迫步伐实行步伐

第一节 一样平常划定

第十六条 行政构造推行行政办理职责,按照执法、法例的划定,实行行政逼迫步伐。

守法举动情节明显轻细大概没有显着社会危害的,可以不接纳行政逼迫步伐。

第十七条 行政逼迫步伐由执法、法例划定的行政构造在法定职权范畴内实行。行政逼迫步伐权不得委托。

根据《中华人民共和国行政处分法》的划定利用绝对会合行政处分权的行政构造,可以实行执法、法例划定的与行政处分权有关的行政逼迫步伐。

行政逼迫步伐该当由行政构造具有资历的行政执法职员实行,其别人员不得实行。

第十八条 行政构造实行行政逼迫步伐该当服从下列划定:

()实行前须向行政构造卖力人陈诉并经答应;

()由两名以下行政执法职员实行;

()出示执法身份证件;

()关照当事人加入;

()就地见告当事人接纳行政逼迫步伐的来由、根据以及当事人依法享有的权益、接济途径;

()听取当事人的报告和辩论;

()制造现场笔录;

()现场笔录由当事人和行政执法职员署名大概盖印,当事人回绝的,在笔录中予以注明;

()当事人不加入的,约请见证人加入,由见证人和行政执法职员在现场笔录上署名大概盖印;

()执法、法例划定的其他步伐。

第十九条 环境告急,必要就地实行行政逼迫步伐的,行政执法职员该当在二十四小时外向行政构造卖力人陈诉,并补办答应手续。行政构造卖力人以为不该当接纳行政逼迫步伐的,该当立刻排除。

第二十条 按照执法划定实行限定百姓人身自在的行政逼迫步伐,除该当推行本法第十八条划定的步伐外,还该当服从下列划定:

()就地见告大概实行行政逼迫步伐后立刻关照当事人眷属实行行政逼迫步伐的行政构造、所在和限期;

()在告急环境下就地实行行政逼迫步伐的,在前往行政构造后,立刻向行政构造卖力人陈诉并补办答应手续;

()执法划定的其他步伐。

实行限定人身自在的行政逼迫步伐不得凌驾法活期限。实行行政逼迫步伐的目标曾经到达大概条件曾经消散,该当立刻排除。

第二十一条 守法举动涉嫌犯法该当移送法律构造的,行政构造该当将查封、扣押、解冻的财物一并移送,并书面见告当事人。

第二节 查封、扣押

第二十二条 查封、扣押该当由执法、法例划定的行政构造实行,其他任何行政构造大概构造不得实行。

第二十三条 查封、扣押限于涉案的场合、办法大概财物,不得查封、扣押与守法举动有关的场合、办法大概财物;不得查封、扣押百姓小我私家及其所抚养眷属的生存必须品。

当事人的场合、办法大概财物已被其他国度构造依法查封的,不得反复查封。

第二十四条 行政构造决议实行查封、扣押的,该当推行本法第十八条划定的步伐,制造并就地交付查封、扣押决议书和清单。

查封、扣押决议书该当载明下列事变:

()当事人的姓名大概称号、地点;

()查封、扣押的来由、根据和限期;

()查封、扣押场合、办法大概财物的称号、数目等;

()请求行政复议大概提起行政诉讼的途径和限期;

()行政构造的称号、印章和日期。

查封、扣押清单一式二份,由当事人和行政构造辨别生存。

第二十五条 查封、扣押的限期不得凌驾三旬日;环境庞大的,经行政构造卖力人答应,可以延伸,但是延伸限期不得凌驾三旬日。执法、行政法例尚有划定的除外。

延伸查封、扣押的决议该当实时书面见告当事人,并阐明来由。

对物品必要举行检测、查验、检疫大概技能判定的,查封、扣押的时期不包罗检测、查验、检疫大概技能判定的时期。检测、查验、检疫大概技能判定的时期该当明白,并书面见告当事人。检测、查验、检疫大概技能判定的用度由行政构造负担。

第二十六条 对查封、扣押的场合、办法大概财物,行政构造该当妥善保管,不得利用大概损毁;形成丧失的,该当负担补偿责任。

对查封的场合、办法大概财物,行政构造可以委托第三人保管,第三人不得损毁大概私自转移、处理。因第三人的缘故原由形成的丧失,行政构造先行赔付后,有权向第三人追偿。

因查封、扣押产生的保管用度由行政构造负担。

第二十七条 行政构造接纳查封、扣押步伐后,该当实时查清究竟,在本法第二十五条划定的限期内作来由理决议。对守法究竟清晰,依法该当充公的合法财物予以充公;执法、行政法例划定该当烧毁的,依法烧毁;该当排除查封、扣押的,作出排除查封、扣押的决议。

第二十八条 有下列情况之一的,行政构造该当实时作出排除查封、扣押决议:

()当事人没有守法举动;

()查封、扣押的场合、办法大概财物与守法举动有关;

()行政构造对守法举动曾经作来由理决议,不再必要查封、扣押;

()查封、扣押限期曾经届满;

()其他不再必要接纳查封、扣押步伐的情况。

排除查封、扣押该当立刻退还财物;已将鲜活物品大概其他不易保管的财物拍卖大概变卖的,退还拍卖大概变卖所得款子。变买价格显着低于市场代价,给当事天然成丧失的,该当赐与赔偿。

第三节 解冻

第二十九条 解冻存款、汇款该当由执法划定的行政构造实行,不得委托给其他行政构造大概构造;其他任何行政构造大概构造不得解冻存款、汇款。

解冻存款、汇款的数额该当与守法举动触及的金额相称;已被其他国度构造依法解冻的,不得反复解冻。

第三十条 行政构造按照执法划定决议实行解冻存款、汇款的,该当推行本法第十八条第一项、第二项、第三项、第七项划定的步伐,并向金融机构交付解冻关照书。

金融机构接到行政构造依法作出的解冻关照书后,该当立刻予以解冻,不得耽搁,不得在解冻前向当事人泄漏信息。

执法划定以外的行政构造大概构造要求解冻当事人存款、汇款的,金融机构该当回绝。

第三十一条 按照执法划定解冻存款、汇款的,作出决议的行政构造该当在三日外向当事人交付解冻决议书。解冻决议书该当载明下列事变:

()当事人的姓名大概称号、地点;

()解冻的来由、根据和限期;

()解冻的账号和数额;

()请求行政复议大概提起行政诉讼的途径和限期;

()行政构造的称号、印章和日期。

第三十二条 自解冻存款、汇款之日起三旬日内,行政构造该当作来由理决议大概作出排除解冻决议;环境庞大的,经行政构造卖力人答应,可以延伸,但是延伸限期不得凌驾三旬日。执法尚有划定的除外。

延伸解冻的决议该当实时书面见告当事人,并阐明来由。

第三十三条 有下列情况之一的,行政构造该当实时作出排除解冻决议:

()当事人没有守法举动;

()解冻的存款、汇款与守法举动有关;

()行政构造对守法举动曾经作来由理决议,不再必要解冻;

()解冻限期曾经届满;

()其他不再必要接纳解冻步伐的情况。

行政构造作出排除解冻决议的,该当实时关照金融机谈判当事人。金融机构接到关照后,该当立刻排除解冻。

行政构造逾期未作来由理决议大概排除解冻决议的,金融机构该当自解冻期满之日起排除解冻。

第四章 行政构造逼迫实行步伐

第一节 一样平常划定

第三十四条 行政构造依法作出行政决议后,当事人外行政构造决议的限期内不推行任务的,具有行政逼迫实行权的行政构造按照本章划定逼迫实行。

第三十五条 行政构造作出逼迫实行决议前,该当事前催告当事人推行任务。催告该当以书面情势作出,并载明下列事变:

()推行任务的限期;

()推行任务的方法;

()触及款项给付的,该当有明白的金额和给付方法;

()当事人依法享有的报告权和辩论权。

第三十六条 当事人收到催告书后有权举行报告和辩论。行政构造该当充实听取当事人的意见,对当事人提出的究竟、来由和证据,该当举行记录、复核。当事人提出的究竟、来由大概证据建立的,行政构造该当采取。

第三十七条 经催告,当事人逾期仍不推行行政决议,且无合法来由的,行政构造可以作出逼迫实行决议。

逼迫实行决议该当以书面情势作出,并载明下列事变:

()当事人的姓名大概称号、地点;

()逼迫实行的来由和根据;

()逼迫实行的方法和工夫;

()请求行政复议大概提起行政诉讼的途径和限期;

()行政构造的称号、印章和日期。

在催告时期,对有证据证明有转移大概躲避财物迹象的,行政构造可以作出立刻逼迫实行决议。

第三十八条 催告书、行政逼迫实行决议书该当间接投递当事人。当事人回绝吸收大概无法间接投递当事人的,该当按照《中华人民共和百姓事诉讼法》的有关划定投递。

第三十九条 有下列情况之一的,中断实行:

()当事人推行行政决议确有困难大概暂无推行本领的;

()第三人对实行标的主张权益,确有来由的;

()实行大概形成难以补充的丧失,且中断实行不侵害大众长处的;

()行政构造以为必要中断实行的其他情况。

中断实行的情况消散后,行政构造该当规复实行。对没有显着社会危害,当事人确能干力推行,中断实行满三年未规复实行的,行政构造不再实行。

第四十条 有下列情况之一的,闭幕实行:

()百姓殒命,无遗产可供实行,又无任务蒙受人的;

()法人大概其他构造停止,无产业可供实行,又无任务蒙受人的;

()实行标的灭失的;

()据以实行的行政决议被打消的;

()行政构造以为必要闭幕实行的其他情况。

第四十一条 在实行中大概实行终了后,据以实行的行政决议被打消、变动,大概实行错误的,该当规复原状大概退还财物;不克不及规复原状大概退还财物的,依法赐与补偿。

第四十二条 实行行政逼迫实行,行政构造可以在不侵害大众长处和别人正当权柄的环境下,与当事人告竣实行协议。实行协议可以商定分阶段推行;当事人接纳调停步伐的,可以减免加处的罚款大概滞纳金。

实行协议该当推行。当事人不推行实行协议的,行政构造该当规复逼迫实行。

第四十三条 行政构造不得在夜间大概法定节沐日实行行政逼迫实行。但是,环境告急的除外。

行政构造不得对住民生存接纳制止供水、供电、供热、供燃气等方法迫使当事人推行相干行政决议。

第四十四条 对守法的修建物、修筑物、办法等必要逼迫撤除的,该当由行政构造予以通告,限期当事人自行撤除。当事人在法活期限内不请求行政复议大概提起行政诉讼,又不撤除的,行政构造可以依法逼迫撤除。

第二节 款项给付任务的实行

第四十五条 行政构造依法作出款项给付任务的行政决议,当事人逾期不推行的,行政构造可以依法加处分款大概滞纳金。加处分款大概滞纳金的尺度该当见告当事人。

加处分款大概滞纳金的数额不得凌驾款项给付任务的数额。

第四十六条 行政构造按照本法第四十五条划定实行加处分款大概滞纳金凌驾三旬日,经催告当事人仍不推行的,具有行政逼迫实行权的行政构造可以逼迫实行。

行政构造实行逼迫实行前,必要接纳查封、扣押、解冻步伐的,按照本法第三章划定管理。

没有行政逼迫实行权的行政构造该当请求人民法院逼迫实行。但是,当事人在法活期限内不请求行政复议大概提起行政诉讼,经催告仍不推行的,在实行行政办理历程中曾经接纳查封、扣押步伐的行政构造,可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。

第四十七条 划拨存款、汇款该当由执法划定的行政构造决议,并书面关照金融机构。金融机构接到行政构造依法作出划拨存款、汇款的决议后,该当立刻划拨。

执法划定以外的行政构造大概构造要求划拨当事人存款、汇款的,金融机构该当回绝。

第四十八条 依法拍卖财物,由行政构造委托拍卖机构按照《中华人民共和国拍卖法》的划定管理。

第四十九条 划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处置惩罚所得的款子该当上缴国库大概划入财务专户。任何行政构造大概小我私家不得以任何情势扣留、私分大概变相私分。

第三节 代推行

第五十条 行政构造依法作出要求当事人推行清除阻碍、规复原状等任务的行政决议,当事人逾期不推行,经催告仍不推行,厥后果曾经大概将危害交通宁静、形成情况净化大概粉碎天然资源的,行政构造可以代推行,大概委托没有好坏干系的第三人代推行。

第五十一条 代推行该当服从下列划定:

()代推行前投递决议书,代推行决议书该当载明当事人的姓名大概称号、地点,代推行的来由和根据、方法和工夫、标的、用度预算以及代推行人;

()代推行三日前,催告当事人推行,当事人推行的,制止代推行;

()代推行时,作出决议的行政构造该当派员加入监视;

()代推行终了,行政构造加入监视的事情职员、代推行人和当事人大概见证人该当在实行文书上署名大概盖印。

代推行的用度根据本钱公道确定,由当事人负担。但是,执法尚有划定的除外。

代推行不得接纳暴力、胁迫以及其他合法方法。

第五十二条 必要立刻扫除门路、河流、航道大概公开场合的遗洒物、停滞物大概净化物,当事人不克不及扫除的,行政构造可以决议立刻实行代推行;当事人不在场的,行政构造该当在过后立刻关照当事人,并依法作来由理。

第五章 请求人民法院逼迫实行

第五十三条 当事人在法活期限内不请求行政复议大概提起行政诉讼,又不推行行政决议的,没有行政逼迫实行权的行政构造可以自限期届满之日起三个月内,按照本章划定请求人民法院逼迫实行。

第五十四条 行政构造请求人民法院逼迫实行前,该当催告当事人推行任务。催告书投递旬日后当事人仍未推行任务的,行政构造可以向地点地有统领权的人民法院请求逼迫实行;实行工具是不动产的,向不动产地点地有统领权的人民法院请求逼迫实行。

第五十五条 行政构造向人民法院请求逼迫实行,该当提供下列质料:

()逼迫实行请求书;

()行政决议书及作出决议的究竟、来由和根据;

()当事人的意见及行政构造催告环境;

()请求逼迫实行标的环境;

()执法、行政法例划定的其他质料。

逼迫实行请求书该当由行政构造卖力人署名,加盖行政构造的印章,并注嫡期。

第五十六条 人民法院接到行政构造逼迫实行的请求,该当在五日内受理。

行政构造对人民法院不予受理的裁定有贰言的,可以在十五日外向上一级人民法院请求复议,上一级人民法院该当自收到复议请求之日起十五日内作出能否受理的裁定。

第五十七条 人民法院对行政构造逼迫实行的请求举行书面检察,对切合本法第五十五条划定,且行政决议具有法定实行效能的,除本法第五十八条划定的情况外,人民法院该当自受理之日起七日内作出实行裁定。

第五十八条 人民法院发明有下列情况之一的,在作出裁定前可以听取被实行人和行政构造的意见:

()显着缺乏究竟凭据的;

()显着缺乏执法、法例根据的;

()其他显着守法并侵害被实行人正当权柄的。

人民法院该当自受理之日起三旬日内作出能否实行的裁定。裁定不予实行的,该当阐明来由,并在五日内将不予实行的裁定投递行政构造。

行政构造对人民法院不予实行的裁定有贰言的,可以自收到裁定之日起十五日外向上一级人民法院请求复议,上一级人民法院该当自收到复议请求之日起三旬日内作出能否实行的裁定。

第五十九条 因环境告急,为保证大众宁静,行政构造可以请求人民法院立刻实行。经人民法院院长答应,人民法院该当自作出实行裁定之日起五日内实行。

第六十条 行政构造请求人民法院逼迫实行,不交纳请求费。逼迫实行的用度由被实行人负担。

人民法院以划拨、拍卖方法逼迫实行的,可以在划拨、拍卖后将逼迫实行的用度扣除。

依法拍卖财物,由人民法院委托拍卖机构按照《中华人民共和国拍卖法》的划定管理。

划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处置惩罚所得的款子该当上缴国库大概划入财务专户,不得以任何情势扣留、私分大概变相私分。

第六章 执法责任

第六十一条 行政构造实行行政逼迫,有下列情况之一的,由下级行政构造大概有关部分责令纠正,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励:

()没有执法、法例根据的;

()转变行政逼迫工具、条件、方法的;

()违背法定步伐实行行政逼迫的;

()违背本法例定,在夜间大概法定节沐日实行行政逼迫实行的;

()对住民生存接纳制止供水、供电、供热、供燃气等方法迫使当事人推行相干行政决议的;

()有其他守法实行行政逼迫情况的。

第六十二条 违背本法例定,行政构造有下列情况之一的,由下级行政构造大概有关部分责令纠正,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励:

()扩展查封、扣押、解冻范畴的;

()利用大概损毁查封、扣押场合、办法大概财物的;

()在查封、扣押法活期间不作来由理决议大概未依法实时排除查封、扣押的;

()在解冻存款、汇款法活期间不作来由理决议大概未依法实时排除解冻的。

第六十三条 行政构造将查封、扣押的财物大概划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处置惩罚所得的款子,扣留、私分大概变相私分的,由财务部分大概有关部分予以追缴;对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与记大过、升级、革职大概开除的奖励。

行政构造事情职员使用职务上的方便,将查封、扣押的场合、办法大概财物据为己有的,由下级行政构造大概有关部分责令纠正,依法赐与记大过、升级、革职大概开除的奖励。

第六十四条 行政构造及其事情职员使用行政逼迫权为单元大概小我私家谋牟利益的,由下级行政构造大概有关部分责令纠正,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。

第六十五条 违背本法例定,金融机构有下列举动之一的,由金融业监视办理机构责令纠正,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励:

()在解冻前向当事人泄漏信息的;

()对该当立刻解冻、划拨的存款、汇款不解冻大概不划拨,致使存款、汇款转移的;

()将不该当解冻、划拨的存款、汇款予以解冻大概划拨的;

()未实时排除解冻存款、汇款的。

第六十六条 违背本法例定,金融机构将款子划入国库大概财务专户以外的其他账户的,由金融业监视办理机构责令纠正,并处以守法划拨款子二倍的罚款;对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。

违背本法例定,行政构造、人民法院指令金融机构将款子划入国库大概财务专户以外的其他账户的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。

第六十七条 人民法院及其事情职员在逼迫实行中有守法举动大概扩展逼迫实行范畴的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。

第六十八条 违背本法例定,给百姓、法人大概其他构造形成丧失的,依法赐与补偿。

违背本法例定,组成犯法的,依法追查刑事责任。

第七章 附则

第六十九条 本法中旬日以内限期的划定是指事情日,不含法定节沐日。

第七十条 执法、行政法例受权的具有办理大众事件职能的构造在法定受权范畴内,以本身的名义实行行政逼迫,实用本法有关行政构造的划定。

第七十一条 本法自201211日起实施。

 

 

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