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中华人民共和国行政处分法

泉源:本站原创   公布工夫:2017-12-14 12:43:30    【字体:

    (1996年3月17日第八届天下人民代表大会第四次集会经过  凭据2009年8月27日第十一届天下人民代表大会常务委员会第十次集会《关于修正部门执法的决议》第一次修正  凭据2017年9月1日第十二届天下人民代表大会常务委员会第二十九次集会《关于修正〈中华人民共和王法官法〉等八部执法的决议》第二次修正)

目 录

    第一章  总  则

    第二章  行政处分的品种和设定

    第三章  行政处分的实行构造

    第四章  行政处分的统领和实用

    第五章  行政处分的决议

        第一节  浅易步伐

        第二节  一样平常步伐

        第三节  听证步伐

    第六章  行政处分的实行

    第七章  执法责任

    第八章  附  则

第一章 总 则

    第一条  为了范例行政处分的设定和实行,保证和监视行政构造有用实行行政办理,维护大众长处和社会次序,掩护百姓、法人大概其他构造的正当权柄,凭据宪法,订定本法。

    第二条  行政处分的设定和实行,实用本法。

    第三条  百姓、法人大概其他构造违背行政办理次序的举动,该当赐与行政处分的,按照本法由执法、法例大概规章划定,并由行政构造按照本法例定的步伐实行。

    没有法定根据大概不服从法定步伐的,行政处分有效。

    第四条  行政处分遵照公平、公然的准绳。

    设定和实行行政处分必需以究竟为根据,与守法举动的究竟、性子、情节以及社会危害水平相称。

    对守法举动赐与行政处分的划定必需宣布;未经宣布的,不得作为行政处分的根据。

    第五条  实行行政处分,改正守法举动,该当对峙处分与教诲相联合,教诲百姓、法人大概其他构造自发遵法。

    第六条  百姓、法人大概其他构造对行政构造所赐与的行政处分,享有报告权、辩论权;对行政处分不平的,有权依法请求行政复议大概提起行政诉讼。

    百姓、法人大概其他构造因行政构造守法赐与行政处分遭到侵害的,有权依法提出补偿要求。

    第七条  百姓、法人大概其他构造因守法遭到行政处分,其守法举动对别人形成侵害的,该当依法负担民事责任。

    守法举动组成犯法,该当依法追查刑事责任,不得以行政处分取代刑事处分。

    第二章 行政处分的品种和设定

    第八条  行政处分的品种:

    (一)告诫;

    (二)罚款;

    (三)充公守法所得、充公合法财物;

    (四)责令停产休业;

    (五)暂扣大概撤消允许证、暂扣大概撤消执照;

    (六)行政拘留;

    (七)执法、行政法例划定的其他行政处分。

    第九条  执法可以设定种种行政处分。

    限定人身自在的行政处分,只能由执法设定。

    第十条  行政法例可以设定除限定人身自在以外的行政处分。

    执法对守法举动曾经作出行政处分划定,行政法例必要作出详细划定的,必需在执法划定的赐与行政处分的举动、品种和幅度的范畴内划定。

    第十一条  中央性法例可以设定除限定人身自在、撤消企业业务执照以外的行政处分。

    执法、行政法例对守法举动曾经作出行政处分划定,中央性法例必要作出详细划定的,必需在执法、行政法例划定的赐与行政处分的举动、品种和幅度的范畴内划定。

    第十二条  国务院部、委员会订定的规章可以在执法、行政法例划定的赐与行政处分的举动、品种和幅度的范畴内作出详细划定。

    尚未订定执法、行政法例的,前款划定的国务院部、委员会订定的规章对违背行政办理次序的举动,可以设定告诫大概肯定数目罚款的行政处分。罚款的限额由国务院划定。

    国务院可以受权具有行政处分权的直属机构按照本条第一款、第二款的划定,划定行政处分。

    第十三条  省、自治区、直辖市人民当局和省、自治区人民当局地点地的市人民当局以及经国务院答应的较大的市人民当局订定的规章可以在执法、法例划定的赐与行政处分的举动、品种和幅度的范畴内作出详细划定。

    尚未订定执法、法例的,前款划定的人民当局订定的规章对违背行政办理次序的举动,可以设定告诫大概肯定数目罚款的行政处分。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会划定。

    第十四条  除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以登科十三条的划定外,其他范例性文件不得设定行政处分。

    第三章 行政处分的实行构造

    第十五条  行政处分由具有行政处分权的行政构造在法定职权范畴内实行。

    第十六条  国务院大概经国务院受权的省、自治区、直辖市人民当局可以决议一个行政构造利用有关行政构造的行政处分权,但限定人身自在的行政处分权只能由公安构造利用。

    第十七条  执法、法例受权的具有办理大众事件职能的构造可以在法定受权范畴内实行行政处分。

    第十八条  行政构造按照执法、法例大概规章的划定,可以在其法定权限内委托切合本法第十九条划定条件的构造实行行政处分。行政构造不得委托其他构造大概小我私家实行行政处分。

    委托行政构造对受委托的构造实行行政处分的举动该当卖力监视,并对该举动的结果负担执法责任。

    受委托构造在委托范畴内,以委托行政构造名义实行行政处分;不得再委托其他任何构造大概小我私家实行行政处分。

    第十九条  受委托构造必需切合以下条件:

    (一)依法建立的办理大众事件的奇迹构造;

    (二)具有认识有关执法、法例、规章和业务的事情职员;

    (三)对守法举动必要举行技能查抄大概技能判定的,该当有条件构造举行相应的技能查抄大概技能判定。

    第四章 行政处分的统领和实用

    第二十条  行政处分由守法举动产生地的县级以上中央人民当局具有行政处分权的行政构造统领。执法、行政法例尚有划定的除外。

    第二十一条  对统领产生争议的,报请配合的上一级行政构造指定统领。

    第二十二条  守法举动组成犯法的,行政构造必需将案件移送法律构造,依法追查刑事责任。

    第二十三条  行政构造实行行政处分时,该当责令当事人纠正大概限期纠正守法举动。

    第二十四条  对当事人的统一个守法举动,不得赐与两次以上罚款的行政处分。

    第二十五条  不满十附近岁的人有守法举动的,不予行政处分,责令监护人加以管束;已满十附近岁不满十八周岁的人有守法举动的,从轻大概加重行政处分。

    第二十六条  神经病人在不克不及识别大概不克不及控制本身举动时有守法举动的,不予行政处分,但该当责令其监护人严加监视和医治。间歇性神经病人在精力正常时有守法举动的,该当赐与行政处分。

    第二十七条  当事人有下列情况之一的,该当依法从轻大概加重行政处分:

    (一)自动消弭大概加重守法举动危害结果的;

    (二)受别人胁迫有守法举动的;

    (三)共同行政构造查处守法举动有建功体现的;

    (四)其他依法从轻大概加重行政处分的。

    守法举动轻细并实时改正,没有形成危害结果的,不予行政处分。

    第二十八条  守法举动组成犯法,人民法院判处拘役大概有期徒刑时,行政构造曾经赐与当事人行政拘留的,该当依法折抵相应刑期。

    守法举动组成犯法,人民法院判处分金时,行政构造曾经赐与当事人罚款的,该当折抵相应罚金。

    第二十九条  守法举动在二年内未被发明的,不再赐与行政处分。执法尚有划定的除外。

    前款划定的限期,从守法举动产生之日起盘算;守法举动有一连大概继承形态的,从举动停止之日起盘算。

    第五章 行政处分的决议

    第三十条  百姓、法人大概其他构造违背行政办理次序的举动,依法该当赐与行政处分的,行政构造必需查明究竟;守法究竟不清的,不得赐与行政处分。

    第三十一条  行政构造在作出行政处分决议之前,该当见告当事人作出行政处分决议的究竟、来由及根据,并见告当事人依法享有的权益。

    第三十二条  当事人有权举行报告和辩论。行政构造必需充实听取当事人的意见,对当事人提出的究竟、来由和证据,该当举行复核;当事人提出的究竟、来由大概证据建立的,行政构造该当采取。

    行政构造不得因当事人辩论而减轻处分。

    第一节 浅易步伐

    第三十三条  守法究竟确凿并有法定根据,对百姓处以五十元以下、对法人大概其他构造处以一千元以下罚款大概告诫的行政处分的,可以就地作出行政处分决议。当事人该当按照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的划定推行行政处分决议。

    第三十四条  执法职员就地作出行政处分决议的,该当向当事人出示执法身份证件,填写预定款式、编有号码的行政处分决议书。行政处分决议书该当就地交付当事人。

    前款划定的行政处分决议书该当载明当事人的守法举动、行政处分根据、罚款数额、工夫、所在以及行政构造称号,并由执法职员署名大概盖印。

    执法职员就地作出的行政处分决议,必需报所属行政构造存案。

    第三十五条  当事人对就地作出的行政处分决议不平的,可以依法请求行政复议大概提起行政诉讼。

    第二节 一样平常步伐

    第三十六条  除本法第三十三条划定的可以就地作出的行政处分外,行政构造发明百姓、法人大概其他构造有依法该当赐与行政处分的举动的,必需片面、客观、公平地观察,网络有关证据;须要时,按照执法、法例的划定,可以举行查抄。

    第三十七条  行政构造在观察大概举行查抄时,执法职员不得少于两人,并该当向当事人大概有关职员出示证件。当事人大概有关职员该当照实答复扣问,并帮忙观察大概查抄,不得拦阻。扣问大概查抄该当制造笔录。

    行政构造在网络证据时,可以接纳抽样取证的要领;在证据大概灭失大概当前难以获得的环境下,经行政构造卖力人答应,可以先行注销生存,并该当在七日内实时作来由理决议,在此时期,当事人大概有关职员不得烧毁大概转移证据。

    执法职员与当事人有间接好坏干系的,该当逃避。

    第三十八条  观察闭幕,行政构造卖力人该当对换查结果举行检察,凭据差别环境,辨别作出如下决议:

    (一)确有应受行政处分的守法举动的,凭据情节轻重及详细环境,作出行政处分决议;

    (二)守法举动轻细,依法可以不予行政处分的,不予行政处分;

    (三)守法究竟不克不及建立的,不得赐与行政处分;

    (四)守法举动已组成犯法的,移送法律构造。

    对情节庞大大概庞大守法举动赐与较重的行政处分,行政构造的卖力人该当团体讨论决议。

    外行政构造卖力人作出决议之前,该当由从事行政处分决议考核的职员举行考核。行政构造中首次从事行政处分决议考核的职员,该当经过国度同一执法职业资历测验获得执法职业资历。

    第三十九条  行政构造按照本法第三十八条的划定赐与行政处分,该当制造行政处分决议书。行政处分决议书该当载明下列事变:

    (一)当事人的姓名大概称号、地点;

    (二)违背执法、法例大概规章的究竟和证据;

    (三)行政处分的品种和根据;

    (四)行政处分的推行方法和限期;

    (五)不平行政处分决议,请求行政复议大概提起行政诉讼的途径和限期;

    (六)作出行政处分决议的行政构造称号和作出决议的日期。

    行政处分决议书必需盖有作出行政处分决议的行政构造的印章。

    第四十条  行政处分决议书该当在宣告后就地交付当事人;当事人不在场的,行政构造该当在七日内按照民事诉讼法的有关划定,将行政处分决议书投递当事人。

    第四十一条  行政构造及其执法职员在作出行政处分决议之前,不按照本法第三十一条、第三十二条的划定向当事人见告赐与行政处分的究竟、来由和根据,大概回绝听取当事人的报告、辩论,行政处分决议不克不及建立;当事人保持报告大概辩论权益的除外。

    第三节 听证步伐

    第四十二条  行政构造作出责令停产休业、撤消允许证大概执照、较大数额罚款等行政处分决议之前,该当见告当事人有要求举行听证的权益;当事人要求听证的,行政构造该当构造听证。当事人不负担行政构造构造听证的用度。听证按照以下步伐构造:

    (一)当事人要求听证的,该当外行政构造见告后三日内提出;

    (二)行政构造该当在听证的七日前,关照当事人举行听证的工夫、所在;

    (三)除触及国度机密、贸易机密大概小我私家隐私外,听证公然举行;

    (四)听证由行政构造指定的非本案观察职员掌管;当事人以为掌管人与本案有间接好坏干系的,有权请求逃避;

    (五)当事人可以亲身到场听证,也可以委托一至二人署理;

    (六)举行听证时,观察职员提出当事人守法的究竟、证据和行政处分发起;当事人举行辩论和质证;

    (七)听证该当制造笔录;笔录该当交当事人考核无误后具名大概盖印。

    当事人对限定人身自在的行政处分有贰言的,按照治安办理处分法有关划定实行。

    第四十三条  听证竣事后,行政构造按照本法第三十八条的划定,作出决议。

    第六章 行政处分的实行

    第四十四条  行政处分决议依法作出后,当事人该当外行政处分决议的限期内,予以推行。

    第四十五条  当事人对行政处分决议不平请求行政复议大概提起行政诉讼的,行政处分不绝止实行,执法尚有划定的除外。

    第四十六条  作出罚款决议的行政构造该当与收缴罚款的机构分散。

    除按照本法第四十七条、第四十八条的划定就地收缴的罚款外,作出行政处分决议的行政构造及其执法职员不得自行收缴罚款。

    当事人该当自收到行政处分决议书之日起十五日内,到指定的银行交纳罚款。银行该当收受罚款,并将罚款间接上缴国库。

    第四十七条  按照本法第三十三条的划定就地作出行政处分决议,有下列情况之一的,执法职员可以就地收缴罚款:

    (一)依法赐与二十元以下的罚款的;

    (二)不妥场收缴过后难以实行的。

    第四十八条  在遥远、水上、交通未便地域,行政构造及其执法职员按照本法第三十三条、第三十八条的划定作出罚款决议后,当事人向指定的银行交纳罚款确有困难,经当事人提出,行政构造及其执法职员可以就地收缴罚款。

    第四十九条  行政构造及其执法职员就地收缴罚款的,必需向当事人出具省、自治区、直辖市财务部分同一制发的罚款收条;不出具财务部分同一制发的罚款收条的,当事人有权回绝交纳罚款。

    第五十条  执法职员就地收缴的罚款,该当自收缴罚款之日起二日内,交至行政构造;在水被骗场收缴的罚款,该当自抵岸之日起二日内交至行政构造;行政构造该当在二日内将罚款缴付指定的银行。

    第五十一条  当事人逾期不推行行政处分决议的,作出行政处分决议的行政构造可以接纳下列步伐:

    (一)到期不交纳罚款的,逐日按罚款数额的百分之三加处分款;

    (二)凭据执法划定,将查封、扣押的财物拍卖大概将解冻的存款划拨抵缴罚款;

    (三)请求人民法院逼迫实行。

    第五十二条  当事人确有经济困难,必要延期大概分期交纳罚款的,经当事人请求和行政构造答应,可以暂缓大概分期交纳。

    第五十三条  除依法该当予以烧毁的物品外,依法充公的合法财物必需根据国度划定公然拍卖大概根据国度有关划定处置惩罚。

    罚款、充公守法所得大概充公合法财物拍卖的款子,必需全部上缴国库,任何行政构造大概小我私家不得以任何情势扣留、私分大概变相私分;财务部分不得以任何情势向作出行政处分决议的行政构造返还罚款、充公的守法所得大概返还充公合法财物的拍卖款子。

    第五十四条  行政构造该当创建健全对行政处分的监视制度。县级以上人民当局该当增强对行政处分的监视查抄。

    百姓、法人大概其他构造对行政构造作出的行政处分,有权申说大概检举;行政构造该当仔细检察,发明行政处分有错误的,该当自动纠正。

    第七章 执法责任

    第五十五条  行政构造实行行政处分,有下列情况之一的,由下级行政构造大概有关部分责令纠正,可以对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励:

    (一)没有法定的行政处分根据的;

    (二)私自转变行政处分品种、幅度的;

    (三)违背法定的行政处分步伐的;

    (四)违背本法第十八条关于委托处分的划定的。

    第五十六条  行政构造对当事人举行处分不利用罚款、充公财物票据大概利用合法定部分制发的罚款、充公财物票据的,当事人有权回绝处分,并有权予以检举。下级行政构造大概有关部分对利用的合法票据予以收缴烧毁,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励。

    第五十七条  行政构造违背本法第四十六条的划定自行收缴罚款的,财务部分违背本法第五十三条的划定向行政构造返还罚款大概拍卖款子的,由下级行政构造大概有关部分责令纠正,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励。

    第五十八条  行政构造将罚款、充公的守法所得大概财物扣留、私分大概变相私分的,由财务部分大概有关部分予以追缴,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励;情节严峻组成犯法的,依法追查刑事责任。

    执法职员使用职务上的方便,讨取大概收受别人财物、收缴罚款据为己有,组成犯法的,依法追查刑事责任;情节轻细不组成犯法的,依法赐与行政奖励。

    第五十九条  行政构造利用大概损毁扣押的财物,对当事天然成丧失的,该当依法予以补偿,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励。

    第六十条  行政构造守法实验查抄步伐大概实行步伐,给百姓人身大概产业形成侵害、给法人大概其他构造形成丧失的,该当依法予以补偿,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励;情节严峻组成犯法的,依法追查刑事责任。

    第六十一条  行政构造为牟取本单元私利,对该当依法移交法律构造追查刑事责任的不移交,以行政处分取代刑罚,由下级行政构造大概有关部分责令改正;拒不改正的,对间接卖力的主管职员赐与行政奖励;徇情枉法、容隐放纵守法举动的,按照刑法有关划定追查刑事责任。

    第六十二条  执法职员玩忽职守,对该当予以克制和处分的守法举动不予克制、处分,致使百姓、法人大概其他构造的正当权柄、大众长处和社会次序蒙受侵害的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励;情节严峻组成犯法的,依法追查刑事责任。

    第八章 附 则

    第六十三条  本法第四十六条罚款决议与罚款收缴分散的划定,由国务院订定详细实行措施。

    第六十四条  本法自1996年10月1日起实施。

    本法宣布前订定的法例和规章关于行政处分的划定与本法不切合的,该当自本法宣布之日起,按照本法例定予以修订,在1997年12月31日前修订终了。

 

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